本文摘要：大力研究接入国际矿产资源储量分类标准和信息透露规则，不仅能增进矿业资本市场的建设，而且也有助矿业更佳地回头过来，适应环境国际市场的市场需求。

大力研究接入国际矿产资源储量分类标准和信息透露规则，不仅能增进矿业资本市场的建设，而且也有助矿业更佳地回头过来，适应环境国际市场的市场需求。风险勘查研究专家、中国冶金地质总局原总工程师刘益康说道：矿产勘查与研发的市场运作，筹措勘查与研发资金，展开出让收购，必须现实而精确的信息透露，其核心就是资源量和储量信息，一个行之有效的执业制度则是信息真实性、准确性的制度确保。

矿业公司该怎样把自己的信息更加现实、更加精确的展现出出来；又该怎样去投资一个矿业公司，构建与国际市场的互通？在10月18日举办的2018中国国际矿业大会法规与政策分论坛上，环绕信息透露与执业制度的主题，与会代表嘉宾为大家讲解了如何回避国际市场规则的一些误区，怎样区分国际市场的信息透露规则，投资国际矿业市场又该怎么办等一系列问题。矿业资本市场分论坛 做到国际信息透露规范标准众所周知，在国际市场上，较为有名的信息透露规范标准有澳大利亚JORC规范、加拿大NI43-101标准等。

JORC规范是基于一些原则标准框架，指挥官上市公司对一些情况展开汇报，还包括探矿结果、矿产资源储备、矿业储量。会上，澳大拉西亚矿业与冶金协会主席柯林穆尔黑德（Colin Moorhead）回应，我们必需要确保所有提供对股价涉及信息的及时发布性，同时所发布的报告必需合乎我们的一些程序和规定，这样我们这个产业才能做出十分准确的一些要求。

NI43-101标准也叫矿业法规，其中还包括三个核心部分：NI43-1、报告形式、设施政策。N143-101标准的核心原则是通资格人制度。其目标是保证透露基于可信信息，体现专业观点，基于行业最佳操作者规范和用于标准术语。

NI43-101标准报告有几个研究类型：一是可行性经济评估，二是实可行性研究，三是可行性研究。会上，旅居加拿大、供职多个加拿大矿业公司、现担任宜春中嘉矿业技术服务公司总裁的潘忠华为大家详尽讲解了JORC规范与NI43-101标准的区别：第一，NI43-101标准是加拿大证券管理局制订的法规，作为证券透露的目的；而JORC标准由行业协会(澳大利亚牵头矿石储量委员会)制订，是用作报告矿产资源状况的代码。

JORC规范分别于1989和1992被澳大利亚证券交易所和新西兰证券交易所划入上市规则。第二，NI43-101标准拒绝更好地向市场透露技术信息，其条款是强制性的，一般来说拒绝所有信息以特定的方式被透露和呈现出。第三，NI43-10规范拒绝报告具备较为严苛的格式，对每个章节所述内容都有拒绝；JORC规范报告没严苛的格式拒绝，但报告后附有JORC Table，拒绝通资格人对表中每项内容展开问或体育节目。正如柯林穆尔黑德所说，这些规范无法几乎制止一些欺诈或犯罪行为的再次发生，但需要明显减少类似于不道德的经常出现，减少幅度大约在70%左右。

此外，在这些标准和规则中，也应当正确认识通资格人的职能和起到。潘忠华回应，所有上市的矿业项目评估报告必需由合资格人展开撰写，或者通资格人指导其他涉及人员展开撰写；发布者公开发表报告必需获得通资格人的事前书面表示同意，并发布通资格人的姓名和与发布者的关系。此外，在NI43-101标准或JORC标准中，通资格人的责任追究责任受到行业的监管，也受到证监会监管。虽有正当理由，如果相当严重违背信息透露法规和行业法规，可能会被注销资格证书；如果愚弄甚至误导愚弄，就要胜法律责任。

通资格人对信息透露报告签署并负终生责任。正是这种责任追究责任制度使得通资格人慎重对待签署，有效地规范了信息透露的内容和形式。海外矿业投资项目的挑战众所周知，更加多的国内矿企开始投向国际市场，会上，柯林穆尔黑德打趣地说道：在澳大利亚矿产研发中看见更加多的中国人的身影，墨尔本是世界上除了本国以外中国人居住于最少的地区了。可是，目前海外投资也面对着许多问题，比如，海外矿业收购或上市的信息透露都必须遵循NI43-101标准或JORC标准等国际接纳的准则，这给不熟知国际标准的国内投资者带给了艰难。

此外，国内矿企本身往往缺少熟知NI43-101标准或JORC标准等国际规则并有涉及工作经验的专业人员。而矿企在聘用外国专业人员过程中往往又不会因为文化差异等因素，造成投资和收购机会错失。国内企业到海外展开投资建设，往往对当地的法律法规、劳工政策、文化风俗、市场环境、政治动态并未需要提供充份的信息，对风险预估不做到，采行的预防措施严重不足，往往造成一旦风险再次发生，就有可能导致无法估量的损失。

回应，潘忠华建议，应当在国内实行与国际互通的行业标准，并尽早继续执行矿产储量国际报告标准委员会(CRIRSCO)等涉及国际标准。同时，国内专业协会和矿企本身有适当培育一批熟知NI43-101与JORC等国际标准的专业人才，渐渐累积实践经验。此外，还应当利用早已在国外工作、熟知NI43-101与JORC等国际标准并有涉及工作经验的中国专业人员的协助，并用于第三方独立国家尽责调查，还包括专业技术、财务和法务、政治环境、劳工政策等方面，以回避投资风险，做知情决策。

精确区分国内与国外标准国内现行的标准和操作者的流程是地勘单位按标准进行工作，撰写地质勘探报告，估计资源量/储量；政府职能部门的组织评审确认后，展开注册备案；国家制订矿产政策，编成矿产资源开发利用方案、可行性研究矿产矿业设计，政府部门管理人员、机构研究专业技术人员等参看。对于中国现行标准和操作者规范与NI43-101标准的区别，潘忠华回应，NI43-101标准可以上市融资，矿业界、投资界都接纳；中国针对地勘单位野外施工、搜集资料和撰写报告的拒绝写的技术报告有一定的融资功能，但不合适在资本市场公开发表融资。此外，报告针对的人群不一样，NI43-101报告主要为了融资上市，为潜在投资者获取详尽、现实和精确的信息；国内编写报告主要是政府部门管理人员、研究者及专业技术人员用作备案或者资源政策依据。

责任的区分也不是很确切，国外通资格人签署是要分担终生责任制；而中国是以单位负责制居多，没具体是单位负责人还是技术负责人承担责任。因此，对于这些有所不同的规范，海外投资者都必须一步一步核实、证书。聘用第三方做到独立国家尽责调查国内传统收购尽责调查主要倚赖律师事务所和会计师事务所，主要局限于法律和财务领域，并仅依赖收购方本身的项目团队作出专业评估。

此外，部分收购方对尽责调查的重要性了解严重不足，依赖第三方专业机构积极开展尽责调查的习惯仍未构成，往往是倚赖企业内部重新组建一个小组展开调查。潘忠华回应，这似乎是远远不够的，在国际矿业投资中，应当谋求第三方专业机构的尽责调查，防止后期由于没评估而带给的风险。什么是尽责调查？它所指在并购过程中收购者对目标公司的资产、经营和财务情况、法律关系、责任人及公司信用状况、目标企业面对的机会与潜在的风险等方面展开的一系列调查与审查。它是国际通行的收购风险管理手段和风险防止工具，是知情决策的重要依据。

对于海外矿业投资第三方做到独立国家尽责调查的必要性，潘忠华回应，一是聘请通资格人团队或矿业咨询公司展开第三方独立国家尽责调查是国际矿业收购惯例和适当环节。尽责调查一般来说由独立国家的具备适当专家资源和专业经验的第三方来已完成，构成独立国家观点，借以评价并购吞并风险和获取决策依据。二是海外矿业收购或上市的信息透露都遵循NI43-101或JORC等国际接纳的标准。

只有熟知这些标准并具备适当经验的第三方专业团队或咨询公司才能胜任这项工作。三是除了技术层面之外，第三方独立国家尽责调查还能从法律和财务层面对目标公司展开还包括投资政治因素、环保、劳工政策、竞争对手和利益关联方等方面作出独立国家的结论，从而明显提升国内矿企海外尽责调查效能。

四是对于国内矿企来说，聘请第三方做到独立国家尽责调查短期看或许减少了成本，但长年看是减少了风险和成本。最后，潘忠华回应，随着国内企业境外资源研发的减少，在中国实行与国际互通的矿业行业标准并重新加入矿产储量国际报告标准委员会(CRIRSCO)等国际标准势在必行。

回应，中国应当培育一批熟知NI43-101与JORC等国际标准的专业人才，渐渐累积涉及实践经验。在海外矿业投资项目中用于第三方独立国家尽责调查，以回避投资风险，做知情决策。

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